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Participa en operaciones de apoyo humanitario
IM(tg): ONSA | Puesto de Alerta
I. ANTECEDENTES
II. OBJETIVOS
III. ALCANCES
V. UNIFORMES
VI. EJECUCIÓN
IX. LISTA DE DISTRIBUCIÓNAnte la declaratoria de Estado de Emergencia en Venezuela, la emisión de una Orden de Operaciones se sustenta en el marco constitucional vigente —artículos 337 y 338—, en el decreto presidencial que establece la excepcionalidad ante situaciones de calamidad o grave amenaza, y en la imperante necesidad de garantizar la continuidad de las operaciones de seguridad marítima en los espacios acuáticos; se hace necesaria la emisión de una Orden de Operaciones fundamentada en la evaluación de riesgos, la definición de objetivos operativos de asistencia humanitaria, la asignación de roles entre cuerpos civiles, voluntarios y autoridades competentes, y la activación de protocolos técnicos de Búsqueda y Salvamento marítimo, comunicaciones y atención médica, bajo principios de unidad de mando, legalidad operativa, imparcialidad, autoprotección, transparencia y optimización de los recursos, en resguardo de la vida humana en la mar y la seguridad de los espacios acuáticos.
II. OBJETIVOS
- OBJETIVO GENERAL
Establecer las directrices operativas del Cuerpo de Apoyo y Salvamento Marítimo de la ONSA para la ejecución de acciones humanitarias, logísticas y técnicas en espacios acuáticos venezolanos, ante la declaratoria de Estado de Emergencia, conforme al marco constitucional vigente (artículos 337 y 338) y al decreto presidencial que activa medidas excepcionales, con el fin de preservar la seguridad de la navegación civil, proteger a la población en riesgo y garantizar el salvamento de la vida humana en la mar; todo ello mediante la evaluación de riesgos, análisis de necesidades, la asignación de roles entre cuerpos civiles, voluntarios y las autoridades competentes, y la activación de protocolos especializados de Búsqueda y Salvamento marítimo, comunicaciones y atención médica, bajo los principios de unidad de mando, legalidad operativa, imparcialidad, autoprotección, transparencia y optimización de los recursos. - OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Asegurar la operatividad ininterrumpida de las estaciones y unidades de salvamento para la atención de casos de búsqueda y salvamento marítimo, incluso bajo condiciones de restricción de movilidad o restricciones impuestas por el Estado de Emergencia.
- Definir y mantener rutas seguras en los espacios acuáticos para facilitar la movilización de suministros médicos, víveres y personal de apoyo hacia zonas vulnerables o aisladas.
- Establecer canales de comunicación formal y protocolos de enlace con el INEA y otros organismos de seguridad del Estado para el intercambio de información y la gestión conjunta de incidentes en los espacios acuáticos.
- Integrar a los Grupos de Tarea y otras estructuras de apoyo voluntario bajo un mando unificado que permita la optimización de recursos logísticos y de transporte acuático.
- Intensificar el monitoreo de las rutas de navegación civil en áreas críticas, mediante el uso de sistemas de identificación automática y patrullaje preventivo para minimizar riesgos a las embarcaciones civiles.
- Implementar protocolos de resguardo para el personal, equipos de comunicaciones y unidades de salvamento, garantizando que los activos críticos de la organización no sean comprometidos durante la vigencia de las medidas excepcionales.
- Habilitar puntos de estabilización y primeros auxilios en las bases operativas de la ONSA para brindar asistencia primaria tanto al personal desplegado como a la población civil afectada por la emergencia.
- Garantizar la redundancia en los sistemas de comunicaciones (VHF, HF, satelital) para asegurar el flujo de información veraz entre los equipos en terreno y el mando central, evitando la desinformación durante la emergencia.
- Asegurar que todas las acciones realizadas por el cuerpo voluntario mantengan estrictamente el carácter humanitario, técnico y neutral, protegiendo a la organización ante cualquier interpretación política o de conflicto que pudiera derivar del Estado de Emergencia.
- Diseñar y ejecutar una estrategia de comunicación en español, orientada a la preparación comunitaria ante eventos de emergencia o desastres, mediante la producción y difusión de volantes, infografías y videos educativos a través de las redes sociales, medios digitales comunitarios, estaciones costeras, instalaciones portuarias y redes de voluntariado, con el fin de fortalecer la conciencia ciudadana, promover la autoprotección y facilitar la cooperación civil en operaciones humanitarias en los espacios acuáticos.
- Documentar todas las maniobras y actividades relacionadas, para complementar en reuniones post-operacionales, los procedimientos y corregir las posibles fallas o debilidades identificadas, según correspondan.
III. ALCANCES
- La presente orden de operaciones tiene como alcance la activación, despliegue y coordinación integral del Cuerpo de Apoyo y Salvamento Marítimo de la ONSA, en función de preservar la seguridad de la navegación civil, proteger a la población en riesgo y garantizar el salvamento de la vida humana en espacios acuáticos venezolanos, bajo condiciones excepcionales derivadas de emergencias o desastres, definido en los siguientes niveles:
- Alcance Geográfico: cobertura nacional en todos los espacios acuáticos jurisdiccionales de Venezuela, incluyendo las zonas costeras urbanas y rurales: instalaciones portuarias, pesqueras y recreativas; areas de navegación civil, comercial y comunitaria; estaciones náuticas, embarcaderos y puntos de evacuación; capacidad de despliegue regional según la intensidad del evento y la vulnerabilidad de las comunidades costeras.
- Alcance Operativo: activación de protocolos especializados en búsqueda, salvamento, evacuación, atención médica, comunicaciones y protección civil; evaluación de riesgos y escenarios para priorizar zonas críticas y establecer rutas seguras de navegación y rescate; asignación de roles funcionales entre cuerpos civiles, voluntarios y las autoridades competentes; despliegue de recursos humanos y logísticos para garantizar la continuidad operativa del Cuerpo de Apoyo y Salvamento Marítimo de la ONSA, incluso en condiciones de disrupción institucional o tecnológica; orientación técnica a instalaciones portuarias y comunidades costeras sobre medidas de autoprotección, evacuación y cooperación con las autoridades.
- Alcance Comunicacional: difusión masiva de contenidos educativos en español (volantes, infografías, videos) sobre preparación comunitaria ante emergencias marítimas; activación de canales comunitarios y redes sociales para mantener la confianza pública, evitar el caos informativo y promover la participación ciudadana; establecimiento de sistemas de comunicación redundantes para garantizar el flujo de información entre unidades operativas, autoridades locales y población civil.
- Alcance Institucional: integración interinstitucional con organismos de seguridad, salud, protección civil, defensa y autoridades competentes; aplicación del marco constitucional vigente (artículos 337 y 338) y del decreto presidencial que activa las medidas excepcionales ante emergencias o desastres; la preservación de la vida humana en la mar; fortalecimiento de la disciplina organizacional y la eficiencia táctica para operar bajo presión, con recursos limitados y en escenarios de alta complejidad.
- Alcance Estratégico: consolidación de una doctrina operativa de salvamento marítimo en contextos de emergencia o desastres, adaptable a futuras contingencias; generación de capacidades institucionales sostenibles para la protección de la navegación civil y la atención a la población en riesgo; promoción de una cultura de resiliencia comunitaria en zonas costeras, basada en la educación, la cooperación y la preparación preventiva.
- En su localidad, circunscrita al COMANDO ZONAL de operaciones al que pertenece, a partir de la declaratoria del ESTADO DE EMERGENCIA, emanada por la autoridad competente.
V. UNIFORMES
- OFICIALES operacionales o cualquier integrante del CUERPO DE APOYO & SALVAMENTO MARÍTIMO de la ONSA: deberán portar de manera obligatoria, al menos el CARNET institucional y el DISTINTIVO ACCESORIO de manera visible (p.e. brazalete, chaleco, impreso, bandera para vehículos o buques, entre otros), establecido así por el COMANDO NACIONAL del Cuerpo de Apoyo & Salvamento Marítimo de la ONSA, para ESTADOS DE EMERGENCIA.
NOTA: el uso de cualquier uniforme institucional está permitido conforme al Reglamento respectivo.
VI. EJECUCIÓN
- INSTRUCCIONES GENERALES
- Participación obligatoria de todo el personal integrante del Cuerpo de Apoyo & Salvamento Marítimo, que se reporte disponible y esté incorporados en el PROGRAMA DE ACTIVIDADES o en el ROL DE OPERACIONES correspondiente. El personal de los GRUPOS DE TAREA podrán participar, bajo el procedimiento convenido.
- DEL COMANDO NACIONAL;
- El COMANDO NACIONAL estará operativo desde la ciudad de Caracas o desde donde se encuentre el Comandante Nacional encargado. Será coordinado por el COMCASMAR o en su defecto, directamente por el INSPECTOR GENERAL DE PERSONAL; y en última instancia por el COMGAE.
- El COMANDANTE NACIONAL recibirá la información de los distintos COMANDOS REGIONALES activos y sus respectivos COMANDOS ZONALES que participen en las operaciones, a través de la sala del «COMANDO OPERACIONAL» prevista por ONSA, a través de la plataforma de mensajería instantánea Telegram. El COMANDANTE NACIONAL establecerá los canales de comunicación con cualquier autoridad nacional que lo requiera.
- DE LOS COMANDOS REGIONALES
- Cada Comando Regional debe establecer un puesto de comando para dirigir las comunicaciones en su área a fin de:
• Comunicarse con el Comando Nacional;
• Comunicarse con los Comandos Zonales;
• Comunicarse con las Autoridades Regionales;
• Comunicarse con el Oficial de Guardia. - Cada COMANDO REGIONAL deberá establecer los canales de comunicación disponibles para con sus COMANDOS ZONALES y utilizar uno o más de los establecidos por el COMANDO NACIONAL para comunicarse con éste.
- Los COMANDOS REGIONALES deberán recibir la información de los COMANDOS ZONALES a fin de retransmitirla al COMANDO NACIONAL, al menos cada 12 h.
- Cada Comando Regional debe establecer un puesto de comando para dirigir las comunicaciones en su área a fin de:
- DE LOS COMANDO ZONALES
- Validar los Puntos Focales Asignados (PFA) de cada uno de los integrantes de su Comando, a través de los Jefes de Flotilla, para remitir al Inspector General de Personal y mantener actualizado el Directorio correspondiente.
- Organizar a su personal, de acuerdo a sus especialidades, para la asignación de tareas o misiones, acordes con sus capacidades y recursos disponibles.
- Comunicarse con el Comando Regional;
- Comunicarse con los miembros adscritos a su Comando Zonal (las Flotillas) y con el Oficial de Guardia (nacional) a través de la sala del «COMANDO OPERACIONAL» prevista por ONSA; este último, quien es el responsable de registrar, al finalizar cada día, las todas novedades en el cuaderno de bitácora del COMANDO NACIONAL (BBS);
- Comunicarse con embarcaciones, marinas y otros grupos que participen en el ejercicio;
- Mantener comunicación con las autoridades locales;
- Reportar a su Comando Regional, el personal que se encuentren participando bajo su mando, en las operaciones; así como, de las embarcaciones y marinas que se hayan reportado y cualquier novedad significativa;
- Identificar las debilidades y fortalezas, para así tener un cuadro de identificación DOFA que permita mejorar las operaciones a futuro; por lo tanto, todo lo que deban realizar para lograr la «COMUNICACIÓN => COMANDO => CONTROL», estará guiado por la iniciativa, la creatividad y la buena disposición de todo el personal.
- DE LAS COMUNICACIONES
- Bajo la dirección del COMANDO NACIONAL, a través de las coordinaciones que realice la Jefatura de Comunicaciones (JEFCOM) del CUERPO DE APOYO & SALVAMENTO MARÍTIMO de ONSA VENEZUELA, se coordinarán las comunicaciones; sin perjuicio de que cada Oficial de Comunicaciones adscrito a cada COMANDO ZONAL, organice y despliegue sus sistemas disponibles.
- Canales operativos del Comando operacional:
• Código de Llamada: “ONSA VENEZUELA”
• HF: Freq. 6.730 USB (SSB); 7.100 LSB.
• BC: Freq. 27.085 MHz (canal 11).
• VHF: 140.125 MHz; CH16 marino; y CH26 marino (si aplica).
• ZELLO: Canal interno para comunicaciones.
• Telegram(IM): @ONSA911
• Telefonía Móvil: +58 (422) ONSA911
- INSTRUCCIONES ESPECIALES
- Responsable por instruir al personal: COMANDANTES Y JEFES DE FLOTILLA.
- Responsable del cumplimiento de la Orden de Operaciones: COMANDANTES REGIONALES.
- Responsable de la ejecución del Programa de Actividades: COMANDANTES ZONALES.
- Responsable de la Logística del Personal: a cargo de cada Oficial o voluntario participante.
- Los miembros de los GRUPOS DE TAREA (GT) y demás personal, por ser personal activo de otras instituciones, prestarán su apoyo desde sus órganos de adscripción, debiendo transmitir al CUERPO DE APOYO & SALVAMENTO MARÍTIMO de ONSA VENEZUELA la información que le sea requerida, siempre y cuando no altere su actividad ordinaria, ni constituya violación a su normativa institucional.
- n/a.
- Las instrucciones especiales adicionales o modificaciones a esta OR-OPE, serán comunicadas por el COMANDANTE NACIONAL, a través de la CADENA DE MANDO, según corresponda. Se utilizará para ello, la sala del COMANDO OPERACIONAL de ONSA.
- Ministerio del PP para las Relaciones Interiores, Justicia y Paz.
- Sala de Batalla Hugo Chávez (SBHC).
- Director del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (CPNB).
- Director de la Dirección policial de Espacios Acuáticos (DPEA/CPNP).
- Coordinadores de Estado de la DPEA/CPNB (CCE/DPEA/CPNB).
- Comandante General de Bomberos Marinos (BM).
- Destacamentos de Bomberos Marinos (D/BM)
- Ministerio del PP para la Defensa.
- Comando Estratégico Operacional (CEOFANB).
- Ministerio del PP para el Transporte.
- Presidente del Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos (INEA).
- Capitanes de Puerto (INEA).
- Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR).
- Sociedad Venezolana de la Cruz Roja (SVCR).
- Oficina Coordinadora de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas (OCHA/ONU).
- Federación Venezolana de Búsqueda y Salvamento (FEVESAR).
- Otros (a quien pueda interesar).
Cap. (ONSA) J.R. FLORES S.
COMANDANTE NACIONAL | ONSA Venezuela
comcasmar@onsa.org.ve